天津市城乡建设和交通委员会文件

建质安〔2010〕1038号                  签发人：韩培俊

关于印发《建设施工冬季百日安全无事故工作方案》的通知

滨海新区建交局、各区（县）建委、各集团（总）公司、各有关单位：
      为贯彻落实治平副市长指示要求和市安委会工作部署，全力确保今冬明春建设安全生产形势的持续稳定，市建交委决定从今年11月底至明年3月中旬，在全市建设领域开展冬季百日安全无事故活动。现将《建设施工冬季百日安全无事故工作方案》印发给你们，请你们按照方案要求，认真部署落实工作。
特此通知

      附件：建设施工冬季百日安全无事故工作方案

                                                                      二〇一〇年十一月二十九日

附件：

                                 建设施工冬季百日安全无事故工作方案

      冬季施工历来是安全生产事故的多发期，也是完成建设系统事故控制指标的关键时期。按照治平副市长指示要求和市安委会工作部署，为全力确保今冬明春建设安全生产形势的持续稳定，特别是要确保元旦、春节和我市“两会”期间安全稳定，市建交委决定从今年11月底至明年3月中旬，在全市建设系统开展冬季百日安全无事故活动。现制定如下工作方案。
      一、总体任务
      按照继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，加大执法检查力度，全面落实各项安全防范措施，督促企业落实施工安全隐患排查治理主体责任，深化隐患排查。认真分析冬季施工安全生产形势和事故特点，全面排查整改各类隐患，减少一般事故，防止较大事故，杜绝重特大事故，确保今年全市建设领域安全生产形势稳定。
      二、成立检查活动领导小组
      组长：韩培俊
      副组长：翟家常
      领导小组下设办公室
      办公室主任：袁革忠
      成员：任忠利、雷立争、闫洪山、李福江、王箭、林平富、秘志伟、杨小平
      三、检查范围及内容
      本市行政区域内在施工业与民用建筑工程和市政基础设施工程，以深基坑、脚手架、高支模及建筑起重机械设备为重点，检查超高层、大跨度建筑工程、危险品工业厂房、地铁车站及盾构工程、大型桥梁工程、采用新材料、新技术、新设备、新工艺的“四新”工程和市重点建设项目。
依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《天津市建设工程施工安全管理规定》、国家强制性标准，以及建设施工21条禁令等有关规定，重点检查九个方面。
      （一）冬季施工安全措施的落实情况。重点检查冬期施工方案制定及执行情况，开展冬期施工安全教育和培训情况，深基坑工程、钢筋工程、装饰工程落实冬期施工安全管理措施情况。
      （二）项目安保体系建立及落实。重点检查各方责任主体执行建筑施工法律、法规和安全规程的情况，严厉查处责任单位和个人安全管理不作为，责任制不落实，安全措施不到位，现场无项目负责人，管理混乱等违法违规行为。
      （三）脚手架工程。重点检查专项方案制定及审查；安全交底及搭设验收；执行技术标准及规范情况；钢管、扣件等材料备案、进场验收及检测情况。
      （四）基坑工程。重点检查施工方案的编制、审查和执行；专家论证意见的执行情况；按图施工情况；坑边堆载；基坑降水；基坑变形、周边环境监测及应急预案编制和评审等情况。
      （五）高处作业。重点检查四口临边防护；深基坑临边防护；作业层防护等情况；
      （六）临时用电。重点检查是否符合三相五线制；是否做到“三级控制，两级保护”；是否做到“一机、一闸、一漏、一箱”；漏保及重复接地装置是否做到定期检测；外电防护搭设是否符合规范要求；室内线路及照明是否符合规范要求；
     （七）高支模工程：专项施工方案编制、评审、专家论证情况；安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
      （八）建筑起重机械。重点检查是否按要求登记备案；安拆方案内容是否齐全，是否按规定进行审批和安全交底；作业人员是否具备相应资格；安全装置是否齐全，限位保险装置是否定期检查、维护保养及建立台账情况。
      （九）火灾隐患。重点检查是否按照市建交委紧急通知要求，严格落实消防安全制度和措施，做到“五个加强、八个严禁”，外墙保温工程是否落实六项强制性管理措施。施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况；建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况；现场动火作业及防火措施；施工现场生活区宿舍用电管理情况，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等情况。
      四、时段安排
      第一时段（2010年11月30日之前）：活动部署阶段。各区县建委、各集团公司要根据本地区、本单位建筑安全生产的特点，研究制定具体冬季百日安全无事故实施方案，并做好部署、落实工作。
      第二时段（2010年12月1日至年底）：开展冬季施工安全检查阶段。建筑施工企业和在建工程项目要按照百日安全无事故工作方案，开展自查整改工作。各区县建委要对辖区建筑施工企业自查工作加强督促。市质安总队要对市管项目进行排查，对区县开展冬施检查情况进行抽查。
      第三时段（2011年年初至2月15日）：“两节”期间安全检查阶段。围绕确保“两节”期间安全稳定，按照市安委会部署，牵头组织市有关部门组成督查组，开展全市施工安全隐患排查治理情况进行督查，确保隐患排查工作落到实处。
      第四时段（2月16至明年3月10日）：开复工大检查阶段。对春节过后开复工的建设项目开展安全检查，对未达到开复工条件的项目一律禁止施工。
      第五时段（3月11至明年3月20日）：总结阶段。各单位将百日安全无事故活动进行总结，于3月20日前报送市质安总队，整理汇总后上报市安委会。
      五、工作要求
      1．提高认识，迅速部署落实工作。各单位要充分认识开展建设工程百日安全无事故活动的重要意义，要切实加强组织领导，针对工作实际情况，制定完善相关措施，确保工作落到实处。紧密结合相关重点工作，把冬季百日安全无事故活动与继续深入开展“安全生产年”活动有机结合起来，相互促进、共同推进。
      2．加强组织领导，落实安全职责。参建各方要严格落实安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到职责明确、责任到人、工作到位，确保安全责任一贯到底，层层落实。各区县建委要严格执行安全一把手负责制，要针对安全生产的特点，认真查找本辖区、安全管理上存在的薄弱环节和漏洞，深入研究治本之道和防范之策，强化监督执法检查，坚决遏制较大以上事故的发生。
      3．严格执法，加大处罚力度。百日安全无事故活动期间对发现安全生产管理不达标，不具备安全施工条件的工程，市区两级建设主管部门将依法予以停工、罚款和停止招投标等行政处罚，对存在事故隐患的机械设备一律予以查封，通过新闻媒体进行曝光，并记入企业诚信档案。